Réflexion et propositions sur l'organisation et le fonctionnement des services de l'Etat à l'étranger

Comment permettre à l'Etat de mieux mobiliser l'ensemble des moyens qu'il souhaite rassembler au service d'une action extérieure plus cohérente et plus efficace dans tous les domaines qui sont les siens et qui sont à ce jour assurés au sein des missions diplomatiques ainsi que par l'ensemble des opérateurs de l'Etat à l'étranger ?, telle est la question posée à l'auteur du présent rapport, Raymond-François Le Bris. Si la mission écarte l'hypothèse d'une réduction du réseau diplomatique français, elle propose en revanche de mieux coordonner l'ensemble des services présents à l'étranger avec notamment la création d'un Conseil de l'action extérieure de la France. Elle recommande par ailleurs de prendre en compte les grands enjeux du monde dans l'allocation des moyens pour définir de nouvelles répartitions et des modes d'intervention plus différenciés de l'action de la France à l'extérieur qui prennent davantage en compte les réalités régionales et locales. La mission étudie également la représentation et le rôle de la France dans les pays membres de l'Union européenne et à l'extérieur (répartition des moyens, organisation du réseau français dans les 24 autres pays de l'Union pour traduire la dynamique européenne, développement de partenariats renforcés avec d'autres pays de l'Union en vue de la création du futur service européen d'action extérieure).